為保持城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)在引導(dǎo)土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，我市制定了《三門峽市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整成果》（以下簡(jiǎn)稱《更新調(diào)整成果》），現(xiàn)就《更新調(diào)整成果》解讀如下:

　　一、制定《更新調(diào)整成果》背景、依據(jù)、出臺(tái)目的

　　(一)制定《更新調(diào)整成果》的背景

　　為進(jìn)一步完善政府公示地價(jià)體系制定、更新、發(fā)布和調(diào)整機(jī)制，保持城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)在引導(dǎo)土地市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和強(qiáng)化地價(jià)管理中的重要作用。

　　(二)制定《更新調(diào)整成果》的依據(jù)

　　本次《更新調(diào)整成果》主要依據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整工作的通知》（豫自然資辦函〔2023〕10號(hào)）、《河南省城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整技術(shù)方案》、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)》(GB/T18507-2014)和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》(GB/T18508-2014)等文件。

　　(三)出臺(tái)《更新調(diào)整成果》的目的

　　根據(jù)我市城市建設(shè)發(fā)展格局和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)保持城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地地價(jià)的現(xiàn)勢(shì)性的目的，從土地級(jí)別劃定和基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整等方面提出了要求，以期達(dá)到通過(guò)基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整，強(qiáng)化三門峽市土地資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮地價(jià)的調(diào)控作用，為中心城區(qū)土地的正常交易和科學(xué)管理提供依據(jù)的效果。

　　二、制定《更新調(diào)整成果》過(guò)程

　　2024年1月份開始，組織開展了市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整成果工作。先后多次深入湖濱區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)地調(diào)研，2024年10月完成成果制定并通過(guò)省廳專家驗(yàn)收。2025年3月3日，三門峽市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議并原則同意基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整成果。2025年4月，通過(guò)專家評(píng)審論證。2025年6月通過(guò)法制初審，7月通過(guò)合法性審核，最終定稿。2025年8月，經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　三、意見征集和采納情況

　　1.書面征求意見。征求了市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局等涉及的4個(gè)市直單位和湖濱區(qū)、陜州區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)意見，共收集1條意見，采納1條。

　　2.網(wǎng)站公開征求意見。在三門峽市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告，面向社會(huì)公眾廣泛征求意見和建議，未收到社會(huì)公眾意見和建議。

　　3.公開聽證。2024年10月組織召開了由行業(yè)單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等二十余家單位參加的地價(jià)成果聽證會(huì)，會(huì)議取得一致意見。

　　四、《更新調(diào)整成果》的重要舉措

　　《更新調(diào)整成果》共1個(gè)部分，主要是發(fā)布三門峽市轄區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)成果一覽表。主要是對(duì)本次基準(zhǔn)地價(jià)的地類、價(jià)格、土地出讓年限、開發(fā)程度、容積率、估價(jià)期日進(jìn)行公示。

　　五、新舊政策差異對(duì)比

　　1.土地級(jí)別變化情況

　　本次更新調(diào)整時(shí)，參考《三門峽市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況及中心城區(qū)用地規(guī)劃，統(tǒng)籌確定評(píng)估面積為183.3平方公里，將湖濱區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)合并定級(jí)。商服和住宅用地劃分為7個(gè)級(jí)別，辦公用地參考商服用地不單獨(dú)劃分級(jí)別，工礦、公共、交通用地、特殊用地均劃分為5個(gè)級(jí)別，水利設(shè)施用地劃分為4個(gè)級(jí)別。

　　2.地價(jià)體系變化

　　商服用地根據(jù)實(shí)際用途情況本次單獨(dú)剝離商務(wù)金融用地進(jìn)行制定基準(zhǔn)地價(jià)。

　　3.地價(jià)變化情況

　　商服用地地價(jià)高級(jí)別有增長(zhǎng)，低級(jí)別有減少，主要原因是高級(jí)別土地質(zhì)量好區(qū)域面積變少，集聚效應(yīng)更明顯。住宅用地增幅不明顯，主要是因?yàn)楦呒?jí)別區(qū)域土地更稀缺，但房地產(chǎn)市場(chǎng)不活躍，整體變化不大。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地地價(jià)平均增幅較大，價(jià)格變化主要原因?yàn)檎鞯爻杀驹龇^大，尤其在低級(jí)別區(qū)域價(jià)格增長(zhǎng)更明顯。

　　六、特色亮點(diǎn)

　　1.用途劃分更加明晰

　　本次成果增加了商服用地的商務(wù)金融用地二級(jí)類級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)，符合當(dāng)前土地出讓市場(chǎng)情況和土地出讓需求。

　　2.公眾參與進(jìn)一步加強(qiáng)

　　為提高基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的科學(xué)性和應(yīng)用性，不僅在成果編制階段進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，而且完成了成果聽證等法定程序。同時(shí)采用網(wǎng)絡(luò)征求意見方式向社會(huì)征求意見，保障了公民對(duì)行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大了基準(zhǔn)地價(jià)的社會(huì)影響。

　　七、文件時(shí)效

　　按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于實(shí)施<城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程>有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕12號(hào)）規(guī)定：“基準(zhǔn)地價(jià)每3年應(yīng)全面更新一次；超過(guò)6年未全面更新的，在土地估價(jià)報(bào)告中不再使用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法”。本次基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估基準(zhǔn)日為2023年1月1日，文件在下一輪更新基準(zhǔn)地價(jià)前有效。

　　八、政策解讀人

　　姓名：王江龍   聯(lián)系電話：0398-8527399

相關(guān)政策：

三門峽市人民政府關(guān)于公布三門峽市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整成果的通知